Bekijk de online versie

15 november 2023


Het landelijk programma Hersteloperatie Kinderopvangtoeslag ondersteunt gemeenten bij de hersteloperatie kinderopvangtoeslag. Gemeenten kunnen bij het programma terecht voor vragen over de lokale brede ondersteuning van (mogelijk) gedupeerde ouders en kinderen. U krijgt deze nieuwsbrief omdat u binnen uw gemeente contactpersoon bent voor het te voeren beleid, of contactpersoon bent voor de doelgroep van ouders en kinderen van de hersteloperatie toeslagen. Via deze nieuwsbrief houden wij u op de hoogte van de laatste ontwikkelingen en beschikbare middelen voor uw lokale hersteloperatie.

Online SiSa Specials

Vanaf januari 2024 krijgt uw financiële afdeling weer te maken met de SiSa-jaarverantwoording voor de Spuk. Wij kunnen daarbij helpen, maar organiseren dat dit keer iets anders. Op maandag 11 december en maandag 29 januari zijn er namelijk online SiSa-Specials van 10.30-12.00 uur, naast het bespreekuur over de aangepaste Spuk en SiSa op 16 november.

In deze sessies praten we u bij over de aanpassingen vanuit het aanvullend schuldhulpverleningsaanbod voor jongeren met problematische schulden. Verder nemen we u mee in de aandachtspunten over de jaarverantwoording 2023 en kijken we vooruit naar de verwachte wijzigingen in de verantwoording over 2024. U kunt zich hier aanmelden voor de datum van 11 december of 29 januari.


Het is goed om u alvast voor te bereiden op de SiSa-verantwoording en na te denken over de keuzes die u kunt en wilt maken nu de Spuk is aangepast. In onze handreiking leest u daar meer over. De publicatie van de aangepaste Spuk vindt u hier. Binnenkort wordt ook de SiSa-invulwijzer gepubliceerd. Dit document is onmisbaar bij het invullen van de SiSa-tabellen. Zodra deze invulwijzer beschikbaar is, stellen wij u via de nieuwsbrief op de hoogte.

Eerste ex-toeslagpartners beschikt

Eind september heeft UHT de eerste groep mogelijke ex-toeslagpartners aangeschreven met de uitnodiging zich aan te melden bij UHT om te toetsen of zij inderdaad in aanmerking komen voor de ex-toeslagpartnerregeling. Daarvoor is een aanmeldformulier bijgesloten bij de brief. 

Een groot deel van de aangeschreven groep heeft het formulier inmiddels ingezonden en is ook beschikt als ex-toeslagpartner. Als de ex-toeslagpartner op het aanmeldformulier heeft aangegeven ondersteuning van de gemeente te wensen, dan krijgt u de contactgegevens van deze ex-toeslagpartners via het gegevensportaal. U kunt dan met hen contact opnemen en het proces voor het aanbieden van brede ondersteuning doorlopen.


Een ex-toeslagpartner kan zich ook rechtstreeks melden bij uw gemeente. In dat geval moet u eerst via het serviceteam van UHT controleren of het inderdaad om een erkende ex-toeslagpartner gaat. Alleen dan kunt u brede ondersteuning aanbieden en de kosten daarvan verantwoorden.


De brieven aan mogelijke ex-toeslagpartners worden gefaseerd verzonden. In januari 2024 komt er op de site van UHT meer informatie voor mogelijke ex-toeslagpartners die dan nog geen brief hebben ontvangen, maar zich wel willen aanmelden voor toetsing.

Een nieuwe start voor (startende) ondernemers

Afgelopen donderdag stond het (be)spreekuur in het teken van de (startende) ondernemer. Hoe zat het ook alweer met het verlenen van kwijtschelding van zakelijke vorderingen? En hoe kun je vanuit de gemeente brede ondersteuning bieden aan ondernemers?

Collega Lara Kielman van het team Verbinden Schuldendomein gaf een aantal tips om ondernemers te begeleiden:

  • Alle ondernemers die persoonlijk aansprakelijk zijn voor schulden van hun onderneming hebben recht op (kosteloze) toegang tot schuldhulpverlening.

  • Veel gemeenten bieden naast schuldhulpverlening ook extra ondersteuning of werken samen met instanties die ondernemers kunnen coachen en/of begeleiden;

  • Een belangrijke vraag om te stellen is of een onderneming levensvatbaar is. Dit kan worden bepaald via een zogenaamd levensvatbaarheidsonderzoek. Eventuele kosten voor een dergelijk onderzoek kunnen via het plan van aanpak gedeclareerd worden via component C van de Spuk.

Met het project Ondernemers en Financiële Zorgen ondersteunt de VNG gemeenten bij hun dienstverlening aan ondernemers met financiële zorgen en met problematische schulden. Op de website Ondersteuning ondernemers met financiële zorgen vindt u praktische producten die u helpen bij het inrichten, uitvoeren en versterken van de ondersteuning aan ondernemers met financiële zorgen.

De sheets van het bespreekuur kunt u lezen via deze link. Heeft u vragen, mail dan naar schulden@vng.nl.  

Praktijkvoorbeeld: 'In Utrecht werken we als generalisten'

Met een speciaal team de gedupeerde ouders ondersteunen? Veel gemeenten richten hun ondersteuning aan ouders zo in. Maar gemeente Utrecht maakte een andere keus. Zij besloten om de bestaande organisatie uit te breiden en toe te rusten met de benodigde kennis. 

Hun argument: door op dezelfde manier te blijven werken, kunnen inwoners op de vertrouwde manier ondersteuning vinden én krijgen. Lees hier het verhaal van Utrecht.



Wanneer kan een ouder een beroep doen op de hardheidsclausule na het doorlopen van de schuldenaanpak?

In de Wet hersteloperatie toeslagen is een hardheidsclausule opgenomen voor (o.a.) de schuldenaanpak. Een hardheidsclausule maakt het mogelijk om van wetgeving af te wijken als ‘het gevolg van toepassing van die wet tot een onvoorzien en onredelijk benadelend gevolg zou leiden'. In dit geval voor de betreffende ouder.

Als u vermoedt dat een ouder in aanmerking komt voor de hardheidsclausule, dan is het relevant dat u kijkt naar de Memorie van Toelichting bij de wet. De vraag die daarbij belangrijk is: heeft de wetgever de situatie van de ouder meegewogen? Ofwel: heeft de wetgever de situatie van de ouder voorzíen?


Uit de memorie van toelichting van de Wet hersteloperatietoeslagen volgt dat de regeling voor het overnemen van private schulden bedoeld is om gedupeerde ouders zo veel mogelijk kans te bieden op een nieuwe start. Doordat alleen opeisbare betalingsachterstanden en hoofdsommen worden overgenomen, wordt beoogd te voorkomen dat een gedupeerde in de problemen komt door incassomaatregelen. Daarnaast is in de toelichting opgenomen dat het niet uitmaakt of een schuld is te herleiden tot een terugvordering van kinderopvangtoeslag.


Tip: Attendeer uw afdeling Financiën op het (be)spreekuur van 16 november: Vervolg Spuk. Stuur de link door aan bijvoorbeeld uw controller.

De (be)spreekuren zijn altijd van 10.00 tot 11.00 uur. U kunt zich opgeven via onderstaande button. Na inschrijving ontvangt u een link naar de ontmoeting via Teams.


Schrijf in

De onderwerpen van onze (be)spreekuren worden vastgesteld aan de hand van thema’s die op dit moment spelen of actualiteiten rond de hersteloperatie. Ook organiseren wij (be)spreekuren over onderwerpen waar gemeenten regelmatig vragen over stellen. Denk hierbij aan de samenwerking tussen gemeenten en de Belastingdienst of de rol van de persoonlijk zaakbehandelaar.


Tijdens het (be)spreekuur kunt u onderling best practices delen of andere gemeenten om advies te vragen. De agenda kan wijzigen naar aanleiding van actualiteiten.


Mocht u de dag ervoor geen link hebben ontvangen, mail ons dan. Mogelijk is de bevestigingsmail in uw spam terecht gekomen. Werkt de link niet? Dat kan liggen aan uw Citrix-omgeving. Open de aanmeldlink bij voorkeur buiten de Citrix-omgeving. Er is ruimte voor maximaal 70 deelnemers per (be)spreekuur.


Heeft u een vraag of wilt u gewoon even overleggen? We helpen u graag. Bel ons op 070-3738232 of stuur een mail aan hersteloperatie@vng.nl.

Presentatie teruglezen

U kunt de presentaties van de (be)spreekuren teruglezen via onderstaande links.

  • 12 oktober (Onderzoek KPMG en verwachte wijzigingen Spuk B2)

  •  2 november (Aanvullende aanpak schulden jongeren)

  • 9 november (Nieuwe start voor (startende) ondernemers


Hieronder vindt u een greep uit de verschenen nieuwsberichten in de verschillende media.


Een keer tijd om wat terug te kijken of te lezen?
Luister onze podcasts of lees onze nieuwsbrieven

In onze database registreren wij de contactpersonen beleid en inwoners van iedere gemeente. Wilt u een wijziging doorgeven? Stuur dan een mail aan hersteloperatie@vng.nl

Uitschrijven voor deze nieuwsbrief? Stuur een mail aan hersteloperatie@vng.nl

Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag
Telefoon 070 - 37 38 232
hersteloperatie@vng.nl

vng.nl